文|二哥头

中国汽车市场发展几十年，目前以趋于饱和，如何在存量博弈下找到一条向上的路，不仅是各大厂商，也是国家亟待解决的首要任务。

10月20日，国家发改委新闻发言人孟玮在例行新闻发布会上表示：下一步将推动汽车转型升级，促进汽车限购向引导使用转变，鼓励各地出台促进老旧汽车置换政策 。

意图很明显：旧的不去，新的不来，通过置换老旧汽车，从而促进新车的消费，在多事的2020年末，刺激一下略显疲乏的中国车市。

01失败的第一次以旧换新

以旧换新，并非是全新提出的一个政策，其实早在2009年，国家就开始就曾推出过。在当年7月，国家财政部、商务部联合发布了《汽车以旧换新实施细则》，其中包含四类汽车，补贴金额在3000元到6000元不等。

但由于该项政策在国内属于第一次实施，大家都属于摸着石头过河阶段，再加上牵扯到地方政府执行力度以及操作复杂性，这项起初被寄予厚望的提振车市利好的政策，从结果来看，似乎并不令各方满意。

根据商务部的权威统计，2009年通过以旧换新下拨的补贴资金仅为2亿元，预计享受到补贴标准的车辆总数不超过6万辆。2019年1~3月，申请补贴车辆仅为2.3万辆。

虽然后面中央加码，将补贴提高到5000~18000元，同时享受车辆购置税减征政策，同时补贴款从10亿元增加到50亿元，但依旧没能取得预期的效果，远不及当年汽车下乡带来的拉动效应。

02以旧换新操作难度太大

第一次以旧换新的不尽人意，其实可以总结为三个方面的原因：

1 补贴金额低于二手车市场：当二手车市场能给出高于补贴的价格，消费者自然不愿意采用以旧换新政策。

2 很多车型不符合条件：国家希望通过政策淘汰的高污染农用三轮车、轻型货车，却大多因为手续不全不在补贴范围之内，削弱了政策效果。

3 政府补贴方案落实不到位：两个方面，一个是政策，从中央到地方，政策的制定具有严重的滞后性；一个是补贴金额，由于中央政府和地方政府的支付比例为8:2，因此，在政策执行力方面，屡屡出现不到位的情况。

从多方面来看，由于我国汽车市场结构复杂，再加上保有量巨大，任何一个政策都可能会出现考虑不周的状况，而对于处在试水期的依旧换新政策来讲，效果没达到预期也属于正常现象。

03 新政的实施，难度依旧不小

此次新政策虽然还未公布具体的实施办法，但同样需要面对不小的困难，一个是中国汽车市场相比11年前规模扩大了不止一倍，同时政策牵扯到的各方利益也是错综复杂。

第二个是如何提高消费者的积极性，补贴的金额怎样指定，若是补贴太少，依旧会出现消费者宁愿将车卖给二手市场的现象。

第三个就是采取一种怎样的执行模式，是中央为主地方为辅，还是主要有地方牵头，这关系到各底层的执行效率以及权责分配问题。

其实在中央之前，有地方已经开始了先一步实施。

8月，深圳开始推行汽车以旧换新政策，包括老旧汽车以及车况较差的黄标车报废并换购新车的话，车主可以享受3000（新车售价30万以下）以及5000元（新车售价30万以上）的补贴。

不过从目前反馈的情况来看，效果并不佳，通过以旧换新拉动消费者的积极性，并没有想象中那么容易

写在最后：

2009年以旧换新政策提出时的背景，是面对全球金融危机，中国车市想要要保持持续的增长动力，就必须采取各种刺激消费的政策。

而此次中央再次提到以旧换新政策，则是在中国汽车市场发展遇见瓶颈期，同时遇上比08全球金融危机影响更深的疫情。

但相比11年前，中国汽车市场已经由增量转存量，而存量时代下的博弈，以旧换新是否会是突破口，还有待验证。